中國照明行業(yè)必須對國際壁壘說“不”

隨著中國照明產(chǎn)品在世界各國市場所占份額越來越大，逐漸引起國際市場的惶恐，出于保護本土工業(yè)的本能，一些國家和跨地區(qū)國際組織不斷設(shè)置技術(shù)壁壘和貿(mào)易壁壘進行攔截。粗略統(tǒng)計一下，近年來先后有歐盟WEEE指令（《關(guān)于報廢電子電器設(shè)備指令》）、RoHS指令（《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》）、EUP指令（《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》）。

對于這些指令，中國企業(yè)基本只能被動適應。到目前為止，無論是照明行業(yè)還是家電行業(yè)，都沒有自己的行業(yè)標準成為國際標準，而只是把國際標準或者國際慣例作為自己的標準。這實在是我們這個制造大國的悲哀。我們憤怒于我們被一些“標準”強暴的同時，也不得不承認我們與別人之間存在的巨大差距！ 據(jù)報載，由于上述“國際標準”橫亙在面前，中國至少有120億美元的機電產(chǎn)品（其中也包括照明產(chǎn)品）被歐盟拒之門外—————大量供貨商由于所生產(chǎn)的零部件不能達標，將被迫退出國際市場的競爭。

從今年8月13日起，向歐盟出口各類電器的中國生產(chǎn)企業(yè)都將額外承擔高額的電子垃圾處理費用，而且還要對現(xiàn)有的不合格原材料進行替換。這項法案實際上包括兩個指令《關(guān)于報廢電子電器設(shè)備指令》（WEEE指令）和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（ROHS指令），前者要求生產(chǎn)商、進口商和經(jīng)銷商在今年8月13日以后必須負責回收、處理進入歐盟市場的廢棄電器和電子產(chǎn)品，后者則要求2006年7月1日以后投放歐盟市場的電器和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)。這兩道所謂的“雙綠指令”無疑給中國家電照明企業(yè)進入發(fā)達國家市場制造了巨大的障礙。 其實歐盟對于WEEE和ROHS“雙綠指令“的實施醞釀已久，其根本目的就是要對目前形勢嚴峻的電子消費品污染進行嚴格控制。其中WEEE指令主要是防治電子電氣廢棄物，同時實現(xiàn)這些廢棄物的再利用。當然，也不排除給中國企業(yè)設(shè)置貿(mào)易壁壘的企圖。 根據(jù)條例，對于來自私人家庭的電子電氣廢棄物，歐盟成員國應確保在今年8月13日前建立允許消費者和銷售商將這些廢棄物免費送回的系統(tǒng)，指令特別強調(diào)了考慮人口密集的國家也要確保各種必要收集措施的可行性，要求銷售商賣出新產(chǎn)品時有責任確保廢棄物能在一對一的基礎(chǔ)上免費返回其手中。同時指令還規(guī)定了每種電器產(chǎn)品原材料中至少有多大比重為可回收循環(huán)利用資源。

ROHS指令則是要求歐盟成員國將確保從2006年7月1日起新投放市場的電子產(chǎn)品不得包含鉛、汞、鎘等六種物質(zhì)。據(jù)了解，這兩項指令將適用于各種大小家電、信息技術(shù)和遠程通訊設(shè)備、照明設(shè)備、玩具、休閑和運動設(shè)備等，甚至連自動售貨機、自動提款機等。 國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所的家電專家陸刃波這樣描述歐盟指令對中國家電企業(yè)的最直接影響：“這兩項指令的實施，將可能導致我國出口歐盟的家電價格上漲10%，成本上升的結(jié)果就是與國外產(chǎn)品相比競爭力下降。中國受到直接影響的電器產(chǎn)品出口額將達317億美元，占到中國出口歐盟機電產(chǎn)品總值的71%。 中國家電協(xié)會提供的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，目前我國家電向歐盟的出口量已經(jīng)占到總出口量的32%，歐盟已成為中國最大的家電出口市場。 由于我國家電企業(yè)長期以來過分追求成本降低，環(huán)保等方面的制度一向薄弱，因此面臨前所未有的壓力。相對而言，多數(shù)外資企業(yè)本身對有關(guān)環(huán)保規(guī)范就較國內(nèi)企業(yè)嚴格，因此所受影響要小得多。 陸刃波甚至分析，歐盟新規(guī)定除了是對環(huán)保制度的完善外，不排除想利用其促進自身相關(guān)專利技術(shù)的輸出，歐美企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域的核心技術(shù)畢竟是相當發(fā)達甚至具有壟斷性的！ 很多人擔心這些指令的實施導致成本上升，從而讓中國企業(yè)喪失市場競爭力。我根本不擔心這一點，而是擔心中國企業(yè)的配套能力不能整體升級。

一方面，我們沒有必須升級的意識；另一方面，我們沒有升級的實力。這兩方面，在強敵壓境面前，都有著致命的威脅！歐盟ROHS指令雖然面對的是家電制造商，但其涉及的6種有害物質(zhì)均來自于原材料，因此實際受影響最大的將是上游供應商。這種情況下，成品企業(yè)必然尋找新的上游供應商、運用原材料替代等方式滿足歐盟新規(guī)定，導致相當一部分配套企業(yè)“壽終正寢”，被淘汰出局。